信息化试点青岛电子政务工程方案

摘要：青岛是国务院办公厅和科技部立项的电子政务试点城市，肩负着开展电子政务运行模式探索、技术系统建、行政管理体制创新，为计划单列城市和副省级城市的电子政务建设提供经验的重任。

关键词：信息化电子政务方

面对经济全球化和社会信息化的挑战，政府如何进行通过政务信息化建设，全面提高其在未来社会的管理和服务能力，成为社会关注的焦点。青岛市作为国务院办公厅和科技部立项的电子政务试点示范城市，肩负着开展电子政务运行模式探索、技术系统建设和行政管理体制创新，为计划单列城市和副省级城市的电子政务建设提供示范经验的重任。

青岛市委市政府计算机中心软件管理处张艳处长

“青岛市电子政务工程作为国家电子政务试点示范项目，以提高网上政府协同办公、政务公开和公共服务为重点，开展了电子政务运行模式探索、技术系统建设和行政管理创新。经过不懈的努力，基于微软.NET架构建起了青岛市政务内网软件平台和金宏电子政务系统，这一系统的成功运行，为部门提供了统一、高效的基础办公应用服务，实现了资源共享，强化了部门间沟通协同，使行政行为显著规范。”

为此青岛市政府提出电子政务工程的总体目标是：建成全市机关统一的电子政务基础平台；大力发展网上应用，基本实现政务信息资源数字化，内部办公过程无纸化，对外审批服务网络化；逐步形成网络环境下的“一体化政府”，为社会提供“一站式服务”，力争使青岛市的电子政务建设达到国内一流水平。而2002年至2003年的主要任务则是要完成电子政务“451”基础体系的建设，即打造政务网络平台、应用支撑软件平台、政务门户网站平台和安全支撑平台4个平台，建立全市的政务数据中心（GDC）、政务信息交换中心（GIEC）、政务应用服务中心（GASC）、电子认证授权中心（ECAC）和信息技术培训中心（ITTC）5个功能中心，从而形成“强核－辐射”的电子政务模式。

要实现青岛市电子政务的宏图，一个集安全性、稳定性、开放性、兼容性、易维护性等特性在内的基础软件平台绝对不可或缺。青岛市委市政府计算机中心在经过近一年时间的封闭研发后，对电子政务软件平台的各个组成部分进行了全面、深入的比较，并对J2EE架构和.NET架构两种解决方案进行了集成和开发试验。他们认为采用.NET架构的解决方案在成本、兼容性、易维护性等方面相比J2EE架构的解决方案具有明显的对比优势。同时考虑到.NET架构建立在Windows平台之上，而Windows平台较其它平台所具备的更高的集成性、可用性和可管理性，可导致系统成本的降低。另外，Windows平台较其它平台所具有的总体成本优势也是市计算机中心进行方案选择的一个关键因素。因此，他们最后选定了基于Windows平台的.NET架构作为整个系统的支撑平台。正如市政府计算机中心软件处处长张艳所描述的：

“如果基于商用J2EE架构进行建设，成本比较高。.NET方案较J2EE方案具有更高的开发效率，这可大大节省我们的开发费用。特别是对于电子政务这种大规模的应用开发，这种开发成本优势更加明显。此外，.NET架构的应用部署比J2EE的应用部署更加方便快捷，也易于维护和管理，这可降低我们的后期部署和维护成本。”

“此外，Windows平台相比其它平台具有更高的集成特性、更好的可用性和可管理性。.NET架构建立在Windows平台之上，可以无缝地集成Windows平台所集成的大量应用服务，并利用Windows平台所具备的高度可用性和可管理性，更加高效地创建和发布具有卓越的性能、良好的可伸缩性和可靠性的应用。Windows平台相对其它平台在总体成本上的优势能够为我们节约资金以用于其它IT项目的建设。”

“总体而言，.NET解决方案基于Windows平台，提供了双倍的开发者生产力优势、一半的上市时间和较低的运营成本。所有这些都使TCO明显低于J2EE解决方案，因而我们选择采用基于Windows平台的.NET架构解决方案。”

责编：kaifangli

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